功能适当原理的导出，不仅是对我国宪法关于国家组织的相关规范的解释和体系化，同时也是基于对1982年以来国家权力配置和运行实践的规范性描述。

一般情况下，单位对组织保障义务的履行方式拥有自主决定权，合规机构由单位自行设置，合规人员属于单位内部雇员。[49]但罚款责任只能消极体现单位违法的法律后果，未针对单位内部操作规程或合规政策的缺陷，指引或敦促其采取改进措施，因而对单位违法的抑制机制并不明确。

以《网络安全法》47、68条的解释为例。[3]参见王玮：《新固废法新在哪里？》，载《中国环境报》2020年5月8日。在此背景下，行政处罚的制度设计应当与时俱进地引入双罚制，从排除个人违法行为的秩序法向预防组织违法行为的规制法发展。如前所述，单位违法中成员承担责任的根据是以自身行为陷单位于违法境地，其中既包括故意行为也包括过失行为，二者的可罚性程度显然不同，应当在罚款责任上有所区分，否则不利于过罚相当原则及处罚教育目的的实现。成员作出的违法意思决定，既是直接促成单位违法的客观行为，也是体现其间接故意的主观状态。

这样一来，即便单位被处以罚款，但是导致单位违法的体制根源却未革除。1.在实证法上，我国对双罚制构成要件的立法规定呈现两种模式。(11)基于1982年宪法下民主集中制对于国家权力的效能和国家决策的正确性的要求，笔者对民主集中制原则作了功能主义的解释，认为可以以功能适当原理来填补民主集中制原则在规范内涵上的空白。

先有功能，后有宪法解释与合宪性审查。例如，救济主观权利是宪法诉愿的首要价值，但这一程序亦具有维护客观法秩序的意义，正如德国联邦宪法法院所指出的，宪法诉愿的另一重要功能还在于维护客观宪法、服务于宪法之解释和续造。在此意义上，宪法程序法也是关于权限配置的法(Kompetenzrecht)。通过对审查对象的筛选，只有那些真正应该和适合由宪法法院审理的案件才会进入宪法诉讼。

时任全国人大常委会委员长的彭真曾说：(我们)不要把应由国务院、法院、检察院管的事也拿过来。田伟博士也主张将全国人大宪法和法律委员会的合宪性审查机制主要限定于规范审查，其理由在于，从功能适当的角度来看，宪法和法律委员会的组织结构、人员组成和运作方式等，也都不适合裁决权限争议等两造对立、具有高度司法性的程序类型。

(33)参见刘松山：《对修改全国人大及其常委会组织法及议事规则的若干建议》，载《中国法律评论》2019年第6期。审查机构应当具有独立性，这是任何审查制度能够有效运作的基本前提。(12)参见张翔：《我国国家权力配置原则的功能主义解释》，载《中外法学》2018年第2期。特别是，备案审查室和宪法室，应该在职能分配、工作程序乃至自我认知上，逐渐与立法职能机构相区分

本文原载于《华东政法大学学报》2020年第5期。其中，全体一致判决共32例。但是，司法传统及改革成本并不是制宪者考虑的首要因素。在宪政民主国案件中，南非宪法法院并未过于强势，也未接连做出诸多强硬判决。

南非宪法法院在转型时期最为关注的案件，莫过于公平审判权和平等权。南非最高法院上诉分庭不能干涉宪法法院的判决。

除此以外，法院对于政治部门并不盲从，在挑战中央政府权力案中，南非宪法法院否定了议会赋予总统的宽泛行政权，这次冲突差点酿成宪法危机。制度初设的宪法法院充分考虑到转型时期的不稳定性。

宪法法院能够审查议会法案，包括临时宪法颁布前的法律。进入专题： 南非宪法法院 违宪审查 司法审查 。最后名单会递交总统，总统和宪法法院院长、内阁成员商议后挑选6人任命。比较宪法学者汤姆•金斯伯格曾在研究亚洲新兴的宪法法院时得出过如下结论，民主政体中的司法审查并不是中立地适用既存法律法规，而毋宁说，司法审查是在积极地促进民主宪法。南非宪法法院曾在实践大量援引美国、加拿大、欧盟等地的宪法及判决。第二，南非宪法法院促进南非社会和平转型。

南非从英联邦成员国脱离，摆脱了政治束缚，继续维持种族主义统治。双方最终达成协议，政治和解并制定一部包含宪法原则的临时宪法，正式宪法由民主选举的议会成立制宪会议制定。

他引述了美国、爱尔兰、加拿大、澳大利亚、印度等地区的法律和判例论述。南非宪法法院诸多平权判决让原本处于弱势地位的黑人、同性恋等群体获得了特别保护。

1.审查权限 南非1993年临时宪法第98条第2款赋予了宽泛的合宪审查权，包含法案合宪性审查、行政行为合宪性审查、政府机关的争议审查、管辖权争议等。而且，这已经侵犯了附件6中包含的省立法权限。

这部正式宪法交由一个保持党派中立的第三方机构—— 宪法法院最后审议。这种反转或许得益于曼德拉、德克勒克等政治家，亦受惠于转型时期良好的国家与宪政制度。宪法法院大法官萨克斯曾言：若法律是一部机器，那我们就是赋予这机器生命的灵魂。在此，他开始反思行政部门的行政权范围。

这部宪法的改动包括两个方面的内容。他们有较为丰富的高级法律事务从业经历，同时也代表了对过往制度、法律、理念的继承，但并不代表他们支持种族隔离政策。

第二，涉及9例建设宪政民主国案件。（2）议会、省议会法律合宪性。

南非宪法法官们司法判决的方式包括三种：第一，宣布合宪，如若经过审查的法律或法案合乎临时宪法，那么宪法法院就必须依照宪法宣布合宪。毫无疑问，南非宪法法院扮演着整合政治、社会的角色，沟通法律、社会和政治，而社会问题、政治问题通过凝结的共识转化为正当法律问题。

面对候选法官，查斯卡森问过诸多刁钻问题，用以考察大法官的法律素养和能力，以及对宪法法院角色的见解。20世纪50年代以来，南非死刑问题备受争议。德克勒克诸多举措向黑人释放了善意信号，一定程度上赢得了黑人的信任，为黑白种族政治谈判打下基础。英国枢密院司法委员会是南非联邦的最高上诉机关，但是实践中很少案件能够上诉到最高层级，大部分情况下南非最高法院上诉分庭承担了最后上诉机关职能。

整个政治体制基本未变，唯有首脑从英皇及其任命的总督变为由议会选举的国家总统。南非转型的复杂局面考验着大法官们的政治智慧与法律技巧，他们不负众望，出色地完成了使命。

宪法法院认为，这批死刑犯仍需等待法院做出最后判决或是给予其他刑事处罚。女性拥有2个席位，一个黑人一个白人。

纵使南非已经确立了成文宪法，但这部宪法缺乏宪法法院维护，也无法依赖普通法院保障公民权利。南非宪法法院一方面创造性地解释宪法条文，另一方面通过揣摩、区分、提炼司法裁判的基本原则，探索外国裁判和本国司法裁判呈现的方式，进而与宪法条文表达的内涵相结合。